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    國土部:閑置土地頑癥難醫 足夠未來3-4年開發
    www.cqmnht.com 2012-5-30 8:41:44 上虞房產網

    國土資源部部長徐紹史在5月22日主持召開了一次部務會,研究《閑置土地處置辦法》(以下簡稱辦法)的修訂事項,這意味著最新的閑置土地處理辦法會加快出臺。

    在此之前,據一位接近國土部的知情人士介紹,國土部已經內部召開一次專家討論會,征求全國人大法工委、國務院法制辦、省級國土資源主管部門、首都高校、房地產企業等多方專業人士對上述“辦法”修訂的意見和建議。

    一位接近國土資源部的專家表示, 2年前國土資源部就進行過聲勢浩大的閑置土地清理行動,并不斷發布閑置土地名單,規定土地限制2年要無償收回。但是至今效果不明顯,各地閑置2年以上的“地王”們照常在曬太陽。

    “曬太陽地”增多

    5月24日,江蘇媒體報道稱,綠城[簡介 最新動態]2009年9月22日在蘇州花36億元拿下的玫瑰園[最新消息 價格 戶型 點評]項目用地至今荒蕪一片,成了周邊居民種菜的樂園。

    這種曬太陽的地王屢見不鮮。

    據一位此前參加國土部閑置土地辦法征求意見會議的人士透露,在這次內部會議上,國土部有關業務司的負責人指出,受房地產市場冷清影響,各地開發商停工緩建現象越來越多,閑置土地情況越演越烈。

    上述接近國土部的專家表示,國土部將閑置土地分為兩種:一類因政府原因,存在拆遷困難,確實是開發受阻的;二是土地已經是凈地,手續完善,純屬開發商因素閑置的。對于后者,又稱為“曬太陽地”。

    國土部近期公布的數據顯示,未竣工的房地產用地規模近40萬公頃,可滿足未來3-4年的市場需求。

    中國房地產研究會副會長顧云昌表示,國務院強調房地產調控要增加普通商品房有效供給。目前,受房地產調控影響,很多開發商停工緩建項目,很多地方政府推地緩慢,這為未來房地產市場反彈增加了變數。

    顧云昌表示,清理閑置土地可以盡快的形成住房供應,是樓市調控的重要一環;而對地方政府來說,盤活閑置土地,也可以穩定投資,促進經濟發展。

    對此,上述人士進一步介紹,國土部已經要求各地方加大對閑置土地查處力度,省級國土部門建立住房用地供后巡查監管制度,對已供土地開發利用閑置、違法轉讓,擅自改變用途性質,違法違規建房等問題及時發現、處置。

    記者調查了解到,河南、廣東、山東、四川、江蘇等省市已經開展新一輪的囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等問題的專項治理。

    浙江大學土地管理系教授楊磷杰認為,一旦查出將予以罰款或者沒收,對于資金鏈緊張的房企來說,無疑是雪上加霜。

    不過,K8黃金灣董事長申威在“2012年中國土地市場形勢分析報告會”上接受記者采訪時表示,這對于房地產的健康發展來說未必不是一個利好,截止到去年年底的數據,全國開發商的數量高達6.7萬多家,通過調控、打擊閑置用地等一系列手段可以加快房地產內部的整合。

    頑疾難醫

    楊磷杰表示,近年來,受囤地帶來的后續利益驅動,房企閑置用地的情況非常普遍,而從現有的法規和執行力度來看,頂多也只是罰罰錢,打擊力度不大,威懾力不夠,這也是閑置用地屢查不止的重要原因。

    記者調查發現,2010年,國土部公布的包括華潤置地[簡介 最新動態](橡樹灣[最新消息 價格 戶型 點評]潤景公館)在內的一系列囤地房企黑名單的處理結果,大多數的處置辦法都是補交土地出讓金,對房地產公司并沒有太大影響。

    面對難以遏制的土地閑置問題,楊磷杰建議,加快完善并出臺《閑置土地處置辦法(修訂草案)》,加大房企

    囤地的違法違規成本,從法律法規層面解決這一難題。

    實際上,國土部早已有所部署,自去年年底網上公開征集意見后,據接近國土部的知情人士介紹,國土部5月中旬,就辦法修訂內部召開了一次會議,該內部會議邀請了全國人大法工委、國務院法制辦等多家專業人士。

    國土資源部政策法規司司長王守智表示,對閑置土地的處置,要制定一套嚴格規范的程序,確保市場公開、公平、公正,既要有嚴格的處罰措施,也要著眼于如何更有效地加以盤活利用。

    一位國土系統的專家在由和泰恒信、太和顧問主辦的“2012年度員工最滿意企業研究”接受記者采訪時表示,和現行的辦法相比,草案在閑置土地的認定、查出等環節更加規范,更具操作性。

    除此之外,上述接近國土系統的知情人士介紹,由國土部牽頭,住建部、金融、證券等多部門參與建立協調機制,共同打擊房企囤地。

    一旦查出,將在國土資源部網站上公開,根據現行的法律法規予以處置,罰款或者收回等,處置完畢之前,也將暫停該房企參加新的項目競買資格。

    與此同時,通過限制貸款和融資、收取稅費等措施提高閑置土地的財務成本,從而加大開發商的財務風險、政策風險和市場風險等。

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